????原標題：以色列反恐有絕招？英媒：嚴密監(jiān)控威脅 強調先發(fā)制人

????英國《生存》雙月刊2-3月號刊登了英國國際戰(zhàn)略研究所高級研究員伊麗莎白·馬泰烏撰寫的題為《以色列與圣戰(zhàn)威脅》的文章，現(xiàn)將文章中有關以色列情報安全機構和反恐政策的內容編譯如下：

????為了監(jiān)控西岸、耶路撒冷以及其他城市的安全形勢，以色列要依仗以色列安全局（更為人熟知的名字是“辛貝特”）。該局按地區(qū)分為3個部門：中部（耶路撒冷和西岸）、南部（加沙和內蓋夫）以及北部（阿什杜德到黎巴嫩邊界）。該局架構的不同尋常之處在于，它并不遵循反恐和反間諜部門的傳統(tǒng)劃分方式，而是遵循了源自阿拉伯-穆斯林世界的威脅以及源自世界其他地區(qū)的威脅的地緣戰(zhàn)略區(qū)別而設立部門。

????文章稱，在約旦河西岸地區(qū)，以色列與巴勒斯坦情報機構緊密協(xié)作。盡管和平進程充滿艱辛，但這種合作在過去的10年里有所加強。以色列有兩個優(yōu)勢：較強的技術實力，尤其是在網絡防御、數(shù)字情報和電話錄音方面；還有它對巴勒斯坦領土極其徹底的人員了解，原因是數(shù)十年的占領以及自1967年以來監(jiān)禁過多達40%的巴勒斯坦男子。因此，以色列安全機構在約旦河西岸地區(qū)運作的安全網絡（包括一大批線人）卓有成效。在巴勒斯坦民族權力機構的許可和支持下，以色列通過各種方式在西岸展開干預。它在A區(qū)（理應由巴勒斯坦警察掌控）的行動往往是秘密的，僅限于在必要時進入。它在B區(qū)和C區(qū)的活動比較公開。巴勒斯坦總統(tǒng)馬哈茂德·阿巴斯像以色列一樣擔心武裝暴力活動可能導致他的政權不穩(wěn)。從這個意義上講，恐怖主義活動乃至同情態(tài)度都受到了巴勒斯坦安全機構的嚴厲鎮(zhèn)壓，后者會因為年輕人在臉書或者推特上的活動而把他們短期囚禁起來。

????由于巴勒斯坦民族權力機構在2000年被趕出了耶路撒冷，所以這座城市完全處于以色列警察和情報機構的控制之下。以色列要依仗線人等資源以及對當?shù)丶みM組織的固有了解。在該市各地，邊防警察、情報官、巴勒斯坦民族權力機構的聯(lián)絡和協(xié)調人員、警察以及私人保安公司攜手保障了安全。

????除了做出相應的司法裁決之外，以色列當局很少公開談論“本土恐怖主義”。以色列的專家、記者和官員有的認為這個威脅是一種受到嚴密監(jiān)控的現(xiàn)象，也有的認為它是一枚最終將爆發(fā)為嚴重暴力活動的定時炸彈。無論如何，耶路撒冷仍然是恐怖主義宣傳的核心。在以色列，迄今為止，大規(guī)模襲擊很罕見，但孤立和不可預測的暴力行動在增加，比如持刀或沖撞襲擊。盡管此類襲擊大多是耶路撒冷和約旦河西岸（尤其是希伯倫周邊）的巴勒斯坦人所為，但也有一些以色列阿拉伯人牽涉其中。此類“獨狼”襲擊與恐怖主義組織沒有任何正式聯(lián)系，但仍然非常值得憂慮，尤其是因為情報機構無法提前獲知。

????以色列對巴勒斯坦領土超過40年的占領顯然未能加強以色列對無法預料的暴力行動的防范能力。相反，長期占領造成的社會和政治不滿加劇了民眾的失望情緒。巴勒斯坦民族主義的失敗和當?shù)卣沃贫鹊谋∪跻补膭盍艘恍﹤€人自己動手解決問題。巴勒斯坦暴力活動導致以色列人死亡的事件依然頻繁發(fā)生，這個事實對以色列的政治生活和國家安全決策有著持續(xù)性的影響。

????為了對抗恐怖主義威脅，以色列謀求控制和限制的不光是已知恐怖分子的活動，甚至還有與恐怖主義沒有任何關聯(lián)的伊斯蘭組織的活動。例如，2015年底，以色列決定取締以色列伊斯蘭運動的北部分支。此類取締行動可能適得其反，因為該運動富有魅力的領導人拉伊德·薩拉赫受到許多不再信任傳統(tǒng)民族主義政黨的以色列阿拉伯人的崇拜。他保衛(wèi)耶路撒冷阿克薩清真寺的行為提高了他的聲望。同樣，如果以色列試圖鎮(zhèn)壓與穆兄會有聯(lián)系的組織，考慮到這些組織顯而易見的恢復能力，以色列將會面臨更嚴重的風險。此類組織的成員通常有著牢固的社會和慈善網絡，幾乎是有組織地擴大了它們的勢力范圍。該組織可能也是薩拉菲派的長期和可持續(xù)的替代性政治選擇，因為后者與巴勒斯坦人的政治和社會經濟需求不太一致。

????以色列具有對抗恐怖主義的悠久歷史。以色列的安全部隊快速、靈活、適應力強，其軍事情報局（軍事情報）、摩薩德（國外情報）和辛貝特（國內情報）等情報機構能夠有效合作。負責協(xié)調情報搜集和評估的情報部門首腦委員會促進了這種合作。以色列實行強制兵役，確保武裝部隊較世界其他國家相比，與廣大社會具有更多關聯(lián)。就連以色列警察部隊都具有高度軍事化的特征。此外，武器在以色列和巴勒斯坦平民當中大量流通。武裝部隊的成員在不執(zhí)勤的時候有權攜帶武器。由于不受控制地使用火器導致意外事故高發(fā)，所以這種做法被禁止了15年，然后于2015年10月被再度恢復。對大多數(shù)以色列決策者而言，當前攜帶武器是應對“個體恐怖主義”抬頭的妥善對策。

????盡管以色列仍然集中關注其主要敵人伊朗，但該國沒有忽視恐怖威脅。以色列軍隊和情報機構謀求以強調先發(fā)制人的行動、監(jiān)控、與埃及和約旦緊密協(xié)作（強調尚存的強大合作伙伴的重要性，保持穩(wěn)定的安全警戒線）以及在必要時主動出擊的政策對抗恐怖主義。與此同時，以色列高度關注其國民以及外國（尤其是歐洲）猶太公民的安全。就以色列的安全而言，與歐洲情報機構的合作比以往任何時候都更重要。（葛雪蕾/譯）