新華社北京12月24日電（記者劉奕湛）十三屆全國人大常委會第二十四次會議日前分組審議了反有組織犯罪法草案。全國人大常委會組成人員認(rèn)為，制定反有組織犯罪法順應(yīng)人民群眾的期待，是遏制有組織犯罪滋生，確保掃黑除惡有法可依，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

　　劉修文委員說，草案對基層群眾性自治組織換屆選舉時作出規(guī)定，民政部門會同有關(guān)部門建立聯(lián)審機(jī)制，防止有組織犯罪人員干擾、破壞選舉。

　　“該規(guī)定有效堵塞了黑惡勢力通過換屆選舉影響基層組織運(yùn)行的入口?！眲⑿尬奈瘑T表示，基層實(shí)踐中，通過家族勢力或其他方式對基層自治組織進(jìn)行滲透的現(xiàn)象仍屢見不鮮。建議將聯(lián)審制度擴(kuò)展至換屆選舉與履職全過程，定期開展換屆“回頭看”工作，堅決杜絕黑惡勢力對基層組織的滲透，切實(shí)保障基層自治組織運(yùn)行。

　　針對未成年人被脅迫、利誘參與、實(shí)施黑惡犯罪的問題。吳玉良委員說，這嚴(yán)重?fù)p害未成年人合法權(quán)益，嚴(yán)重危害社會和諧穩(wěn)定。建議增加利用未成年人實(shí)施有組織犯罪相關(guān)規(guī)定，對利用未成年人實(shí)施有組織犯罪、侵害未成年人權(quán)益的有組織犯罪要從重處罰。

　　有的與會人員表示，從近年來掃黑除惡專項斗爭的實(shí)際和刑事司法實(shí)踐來看，制定一部專門的反有組織犯罪法十分必要。這對掃黑除惡專項斗爭能夠常態(tài)化、機(jī)制化，維護(hù)國家安全和社會秩序具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　懲治犯罪非常需要把惡勢力組織犯罪和青年團(tuán)伙犯罪區(qū)別開來，所以對惡勢力組織的定義，還是要嚴(yán)格一些。李培林委員提出，在“以暴力、威脅或者其他手段多次實(shí)施違法犯罪活動、違法作惡，欺壓群眾”之后，應(yīng)當(dāng)加上“擾亂經(jīng)濟(jì)社會秩序，造成較為惡劣的社會影響”。這樣嚴(yán)格定義很重要，有利于把一般的團(tuán)伙犯罪與惡勢力組織犯罪區(qū)別開來。

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